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近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)，多元化服務(wù)組織蓬勃興起，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷加快。未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地，成為一道社會(huì)必答題。在這樣的形勢(shì)推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管應(yīng)運(yùn)而生，這一模式可以為農(nóng)戶(hù)提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)，有效解決了土地?cái)[荒、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，一大批生產(chǎn)托管服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)托管服務(wù)，減少了農(nóng)民集中下地的風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是社會(huì)化服務(wù)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)最現(xiàn)實(shí)最簡(jiǎn)潔的方式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要經(jīng)營(yíng)模式，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效方式。
2014年以來(lái)，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的實(shí)踐探索模式豐富，成果豐碩，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)突出亮點(diǎn)和重點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到13.84億畝次，比上年增長(zhǎng)50%；服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化服務(wù)主體達(dá)37萬(wàn)個(gè)。
2019年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過(guò)15億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積8.6億畝次，托管服務(wù)組織達(dá)44萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶(hù)6000多萬(wàn)戶(hù)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。
截至2020年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量超90萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次。通過(guò)集中采購(gòu)、機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時(shí)發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的好處有以下幾點(diǎn)：
一是通過(guò)打破一家一戶(hù)承包地的界限，實(shí)行集中連片作業(yè)，既增加了耕地面積，又有利于機(jī)械作業(yè)；
二是規(guī)避了土地租金風(fēng)險(xiǎn)，有利于解決耕地流轉(zhuǎn)后的“非糧化”、“非農(nóng)化”問(wèn)題，這是托管最大的優(yōu)勢(shì)，如果地租達(dá)到1000元/畝，流轉(zhuǎn)型糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)盈利困難；
三是批量購(gòu)買(mǎi)各種農(nóng)資、集中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以明顯降低生產(chǎn)成本；
四是解放了大批從事田間耕作的勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
從各地實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，近幾年推廣力度非常大，是不改變土地承包關(guān)系前提下，解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”問(wèn)題的有效途徑，是在堅(jiān)持三個(gè)不變前提下，完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的大膽探索。
同時(shí)，在2020年，“田保姆”更是迎來(lái)了更大力度的政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，2020年中央財(cái)政投入45億元，在29個(gè)省區(qū)市開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管加速發(fā)展。
來(lái)自《躍如也》月刊第110期